Uit een interne notitie van het ministerie van Vrom, in het bezit van BNR Nieuwsradio, blijkt dat op z'n vroegst pas 'eind 2016, begin 2017' een onherroepelijke vergunning kan worden afgegeven voor de bouw van een tweede 'Borssele'. Dan duurt het nog vijf jaar voordat de centrale klaar is. Daarmee zou dan de centrale al een jaar of 4, 5 vertraagd zijn.
De lange duur van het vergunningstraject lijkt mede een capaciteitskwestie. Volgens bronnen rond Vrom zijn ten minste zeventig ambtenaren extra nodig om een dergelijke aanvraag adequaat te kunnen verwerken. Het stuk van Vrom, dat op het hoogste ambtelijke niveau van de ministeries van Vrom en EZ circuleert, staat haaks op het voornemen van het kabinet in zijn termijn een besluit te nemen over de bouw van kerncentrales. Het zou wel een principegoedkeuring kunnen afgeven, zodat latere kabinetten er niet meer op terug kunnen komen.