Publicatie Laka-bibliotheek:
Evaluatie Radioactief afval - Een evaluatie van de Nota Radioactief afval en het Nationaal Programma Radioactief afval
| Auteur | Berenschot, Oostdijk, van Polen, Thijssen |
 |
1-01-4-15-19.pdf |
| Datum | februari 2022 |
| Classificatie | 1.01.4.15/19 (AFVAL - RICHTLIJN 2011/70/EURATOM) |
| Voorkant |
Uit de publicatie:
1.1 Aanleiding Radioactief afval kan bij uiteenlopende activiteiten ontstaan,
waaronder de productie van kernenergie, nucleair onderzoek
De centrale doelstelling van het beleid nucleaire veiligheid en medische toepassingen. Ook kan het soms vrijkomen bij de
en stralingsbescherming is de bescherming van mensen, bewerking van natuurlijke materialen, zoals sommige ertsen,
dieren, planten en goederen tegen de nadelige effecten van in de industrie. Radioactief afval varieert sterk in de mate en
straling. Het beleid op radioactief afval is hier onderdeel van duur van radioactiviteit. Soms vervalt het binnen enkele uren
en vindt haar oorsprong in de Nota Radioactief afval uit 1984 maar het kan ook honderden tot soms vele duizenden jaren
(hierna: ‘de Nota’) (Ministerie van VROM, 1984). In 2016 radioactief blijven.
is het Nationaal Programma voor het beheer van radioactief
afval en verbruikte splijtstoffen (hierna: het Nationaal Het beleidskader radioactief afval heeft hernieuwde
Programma) vastgesteld (Ministerie van IenM, 2016). Het aandacht gekregen met de invulling van het coalitieakkoord
Nationaal Programma bouwt voort op de Nota en heeft de door Rutte IV. Om de CO2-uitstoot van de Nederlandse
beleidsuitgangspunten herbevestigd en geconcretiseerd. Sinds energiehuishouding te reduceren kijkt het kabinet naar de
de vaststelling van de Nota is het radioactief afvalbeleid mogelijkheden om kernenergie in te passen in de energiemix
niet onderworpen aan een externe evaluatie, terwijl de tot 2050. In het coalitieakkoord wordt, naast het langer
context sindsdien sterk is veranderd. Afvalproducenten als de openhouden van de kerncentrale in Borssele, aangegeven dat de
industrie en de medische sector hebben grote ontwikkelingen benodigde stappen worden gezet voor de bouw van twee nieuwe
doorgemaakt, grenswaarden voor radioactief afval zijn kerncentrales. Tegen deze achtergrond heeft het ministerie
aangescherpt en er zijn er ontwikkelingen te voorzien in het van IenW gevraagd aan Berenschot om zowel de Nota als het
gebruik van aardwarmte, wat eveneens leidt tot de productie Nationaal Programma te evalueren. Het doel van deze evaluatie
van radioactief afval. is om inzichtelijk te maken in hoeverre het beleidskader
aansluit op de huidige en de voorzienbare toekomstige context.
Radioactieve stoffen zijn stoffen met uitzondering van De evaluatie dient ter voorbereiding van het nieuw vorm te
splijtstoffen en ertsen, die in zodanige mate radionucliden geven Nationaal Programma Radioactief afvalbeheer in uiterlijk
bevatten dat zij, voor zover het de bescherming tegen 2025.
ioniserende straling betreft, niet mogen worden verwaarloosd
(Rijksoverheid, 2021; artikel 1 kernenergiewet). Radioactief
afval wordt gedefinieerd als radioactief materiaal in gasvormige,
vloeibare of vaste staat die krachtens artikel 10.7 in het 1.2 Vraagstelling
besluit Basisveiligheidsnormen stralingsbescherming (Bbs) als
radioactieve afvalstof wordt aangemerkt (Rijksoverheid, 2018). De centrale vraag van de evaluatie luidt als volgt:
Een afvalstof wordt hierbij aangemerkt als radioactief als de
activiteitsconcentratie boven de vastgestelde vrijstellingsgrens In hoeverre worden met het huidige beleid en de uitwerking van het
ligt. In verband met de gezondheidsrisico’s van blootstelling beleid de beoogde doelstellingen bereikt en welke veranderingen zijn
aan ioniserende straling zijn handelingen met radioactieve noodzakelijk voor betere aansluiting bij de huidige en toekomstige
stoffen en ook radioactieve afvalstoffen onderworpen aan een context?
uitgebreid stelsel van regels en voorschriften.
Daarnaast wordt de doeltreffendheid en doelmatigheid van
het beleid geanalyseerd. Hierbij staan de uitvoerbaarheid,
handhaafbaarheid en de neveneffecten van het beleid centraal.