Publicatie Laka-bibliotheek:
Evaluatie Radioactief afval - Een evaluatie van de Nota Radioactief afval en het Nationaal Programma Radioactief afval

AuteurBerenschot, Oostdijk, van Polen, Thijssen
1-01-4-15-19.pdf
Datumfebruari 2022
Classificatie 1.01.4.15/19 (AFVAL - RICHTLIJN 2011/70/EURATOM)
Voorkant

Uit de publicatie:

    1.1    Aanleiding                                                   Radioactief afval kan bij uiteenlopende activiteiten ontstaan,
                                                                        waaronder de productie van kernenergie, nucleair onderzoek
    De centrale doelstelling van het beleid nucleaire veiligheid        en medische toepassingen. Ook kan het soms vrijkomen bij de
    en stralingsbescherming is de bescherming van mensen,               bewerking van natuurlijke materialen, zoals sommige ertsen,
    dieren, planten en goederen tegen de nadelige effecten van          in de industrie. Radioactief afval varieert sterk in de mate en
    straling. Het beleid op radioactief afval is hier onderdeel van     duur van radioactiviteit. Soms vervalt het binnen enkele uren
    en vindt haar oorsprong in de Nota Radioactief afval uit 1984       maar het kan ook honderden tot soms vele duizenden jaren
    (hierna: ‘de Nota’) (Ministerie van VROM, 1984). In 2016            radioactief blijven.
    is het Nationaal Programma voor het beheer van radioactief
    afval en verbruikte splijtstoffen (hierna: het Nationaal            Het beleidskader radioactief afval heeft hernieuwde
    Programma) vastgesteld (Ministerie van IenM, 2016). Het             aandacht gekregen met de invulling van het coalitieakkoord
    Nationaal Programma bouwt voort op de Nota en heeft de              door Rutte IV. Om de CO2-uitstoot van de Nederlandse
    beleidsuitgangspunten herbevestigd en geconcretiseerd. Sinds        energiehuishouding te reduceren kijkt het kabinet naar de
    de vaststelling van de Nota is het radioactief afvalbeleid          mogelijkheden om kernenergie in te passen in de energiemix
    niet onderworpen aan een externe evaluatie, terwijl de              tot 2050. In het coalitieakkoord wordt, naast het langer
    context sindsdien sterk is veranderd. Afvalproducenten als de       openhouden van de kerncentrale in Borssele, aangegeven dat de
    industrie en de medische sector hebben grote ontwikkelingen         benodigde stappen worden gezet voor de bouw van twee nieuwe
    doorgemaakt, grenswaarden voor radioactief afval zijn               kerncentrales. Tegen deze achtergrond heeft het ministerie
    aangescherpt en er zijn er ontwikkelingen te voorzien in het        van IenW gevraagd aan Berenschot om zowel de Nota als het
    gebruik van aardwarmte, wat eveneens leidt tot de productie         Nationaal Programma te evalueren. Het doel van deze evaluatie
    van radioactief afval.                                              is om inzichtelijk te maken in hoeverre het beleidskader
                                                                        aansluit op de huidige en de voorzienbare toekomstige context.
    Radioactieve stoffen zijn stoffen met uitzondering van              De evaluatie dient ter voorbereiding van het nieuw vorm te
    splijtstoffen en ertsen, die in zodanige mate radionucliden         geven Nationaal Programma Radioactief afvalbeheer in uiterlijk
    bevatten dat zij, voor zover het de bescherming tegen               2025.
    ioniserende straling betreft, niet mogen worden verwaarloosd
    (Rijksoverheid, 2021; artikel 1 kernenergiewet). Radioactief
    afval wordt gedefinieerd als radioactief materiaal in gasvormige,
    vloeibare of vaste staat die krachtens artikel 10.7 in het          1.2 Vraagstelling
    besluit Basisveiligheidsnormen stralingsbescherming (Bbs) als
    radioactieve afvalstof wordt aangemerkt (Rijksoverheid, 2018).      De centrale vraag van de evaluatie luidt als volgt:
    Een afvalstof wordt hierbij aangemerkt als radioactief als de
    activiteitsconcentratie boven de vastgestelde vrijstellingsgrens    In hoeverre worden met het huidige beleid en de uitwerking van het
    ligt. In verband met de gezondheidsrisico’s van blootstelling       beleid de beoogde doelstellingen bereikt en welke veranderingen zijn
    aan ioniserende straling zijn handelingen met radioactieve          noodzakelijk voor betere aansluiting bij de huidige en toekomstige
    stoffen en ook radioactieve afvalstoffen onderworpen aan een        context?
    uitgebreid stelsel van regels en voorschriften.
                                                                        Daarnaast wordt de doeltreffendheid en doelmatigheid van
                                                                        het beleid geanalyseerd. Hierbij staan de uitvoerbaarheid,
                                                                        handhaafbaarheid en de neveneffecten van het beleid centraal.