Publicatie Laka-bibliotheek:
Verslag over het jaar 1992
Auteur | GKN |
1-01-8-10-41.pdf | |
Datum | 1993 |
Classificatie | 1.01.8.10/41 (DODEWAARD - ALGEMEEN) |
Voorkant |
Uit de publicatie:
Algemene beschouwingen Juridische aspekten gehad dat de volgende zaken vergunningtechnisch niel langer afgedekt zi1n: Het beroep aangetekend b11 de Raad van State legen de in 1988 verleende zogenaamde "opschonlngs"-vergun- - de bestaande toepassing van 164 1n p laats van 156 nmg, de daarop volgende vernietiging van die vergun- splijtstofelementen in de kern ning en de naar aanleiding daarvan in gang gezette acti- viteiten ter verwerving van een nieuwe vergunning - de toepassing van p lutoniumhoudende spllJtstof voor vormden de centrale thema's In 1992 onderzoeksdoeleinden In de huidige configuratie (mengox1de spliJlstofelementen lot een maximum van Voor een beter begrip worden hierna de achtergronden 1,5 kg plutonium voor experimentele doeieinden) toegelicht. - niet vergunde verschi llen met het oorspronkelijke Op 5 juli 1968 hebben B & w van de gemeente Dode- velltgheidsrapport. waard aan de N.V. GKN een vergunning ingevolge de Hinderwet verleend voor het oprichten en In werking Bij brief d.d. 31 augustus 1992 gericht aan de Tweede hebben - overeenkomstig het toenmalige ve1lighe1dsrap- Kamer heeft het kabinet uiteengezet dat in beginsel port - van een kernenergiecentra le. Deze vergunning bereidheid tot gedogen bestond Dit beleid werd door de wordt, gele1 op artikel 85 van de Kernenergiewet als een meerderheid van de Tweede Kamer ondersteund. ingevolge deze wet, die per' 1 januari 1970 in werking Is getreden, verleende vergunning beschouwd. Nadien zijn Op 21 september 1992 heeft de N.V GKN een verzoek vele w1jzigingsvergu nningen verleend, hetgeen uiteinde- voor een gedoogbeschikking Ingediend voor de drie lijk resulteerde in een omvangrijk en weinig overzichte- bovengenoemde aspecten, die afwijken van het vige- lijk vergunningenbestand. rende vergunningenregime. Daarbij werd aangegeven dat het bestralingsprogramma van de mengoxide splijt- Op verzoek van de vergunningverlenende autoriteiten stofelementen in de eerstkomende spliJtslofwisselstop heeft de N.V. GKN in november 1987 een aanvraag inge- zou worden beëindigd. diend voor een vergunning die tot hoofddoel had de eerder genoemde wijzigingen en vergunningen in één Eind december 1992 kwam de tekst voor een ontwerp- vergunning samen te brengen Op 8 januari 1988 Is de gedoogbeschikking gereed die gedurende een maand vergunning verleend. voor het publiek ter inzage werd gelegd. De vervolgont- Nadien is op 12 augustus 1988, 13 februari 1992 en wikkelingen, zoals de verwerking van de inspraakreac- 2 april 1992 een aantal nadere voorschriften gegeven, ties en de definitieve beslissing ten aanzien van het gericht op hel verhogen van de veiligheid van de verzoek om gedoging, hebben begin 1993 geleld tot een centrale, op de arbeidsbescherming en enkele - niet op gedoogbeschikking. ioniserende bestraling betrekking hebbende - zoge- naamde hinderwetaspecten Het bleek buitengewoon gecompliceerd om een du1de- l1jk beeld te krijgen van de nieuwe situatie waarin de In een gerechtelijke procedure werd op 29 mei 1992 centrale door de uitspraak van de Raad van State was door de Afdeling voor de geschi llen van bestuur van de gekomen. Daar kwam nog bij dat over het beoogde Raad van State de op 8 januari 1988 verleende vergun- uitstel van het tijdstip van definitieve bullen bedrijfstet- ning op procedurele gronden nietig verklaard lmg van de centrale nog geen besluit was genomen, Als gevolg van deze uitspraak traden de vergunning van terwijl een dergelijk besluit wèl in 1992 werd verwacht. 1968, hel aan deze vergunning verbonden veiligheids- Eind december kwam de beslissing de definitieve buiten rapport en de nadien gevolgde wijzigings- en uitbrei- bedrijfstelling uit te stellen tot 1 januari 2004. dingsvergunningen weer In werking. Dit bracht wet wat problemen met zich mee. De installa- In korte tijd moest een herbezinning leiden tot een stra- tie zou strikt gesproken, moeten voldoen aan hetgeen tegie waarbinnen het beleid op eenvoudige wijze aange- beschreven staat in het oorspronkelijke veiligheidsrap- past zou kunnen worden aan vele nog te nemen beslis- port. Echter. de veiligheidverhogende maatregelen, die singen. Gekozen is toen voor een brede opzei van de vanai de inbedrijfstelling van de centrale in 1969 tot aan werkzaamheden in de verwachting dal de m de loop van de verlen ing van de vergunning van 1988 zijn doorge- het proces te verkrijgen duidelijkheid zou leiden tot een voerd, betekenen in de meeste gevallen aanpassingen verdichting van die werkzaamheden. van hetgeen in genoemd veiligheidsrapport beschreven staat. De betreffende aanpassingen waren wèl beschre- Als uitgangspunt voor de s tart van de werkzaamheden ven in het veiligheidsrapport en de beschrijving van de werd gekozen de tienjaarlijkse herevaluatie (zoge- mstallatie die ten grondslag lagen aan de vernietigde naamde mlegrale ve1lighefds-evaluat1e). In februari 1992 vergunning van 1988. werd namel11k een vergunningsvoorschrift zodanig gewijzigd dat de door de Nederlandse overheid geamen- De centrale laten voldoen aan hel oorspronkelijke veillg- deerde IAEA-regelgeving verplicht werd gesteld (de he1dsrapport zou betekenen da t vele veiligheidverho- zogenoemde Nucleaire Ve,ligheidsregels). Tegelijkertijd gende maatregelen ongedaan gemaakt zouden moeten werd de verplichting opgelegd om periodiek de veilig- worden, hetgeen n iet realistisch en vanuit veiligheids- heid van de cen trale te evalueren. Overeenkomstig dit overwegingen bekeken ook volstrekt ongewenst is vergunningsvoorschrift moeten de technische, organisa- Diezelfde gevolgtrekking geldt eveneens voor een even torische, personele en administratieve voorzien ingen, op tueel ongedaan maken van de vetligheidverhogende basis van de uitgangspunten die ten grondslag liggen voorschriften gekoppeld aan de vergunning van 1988 en aan de vergunning, periodiek worden beoordeeld op hun nadien afgegeven aanvullingen en wijzigingen van voor- actua liteit in het l icht van nucleaire veiligheid en stralen- schriften. bescherming en moeten maatregelen worden getrolfen De uitspraak van de Raad van State heeft tot gevolg om eventuele verbeteringen aan te brengen, tenzij de