Publicatie Laka-bibliotheek:
Evaluatie aandeelhouderschap COVRA (2025)
| Auteur | Min.Financiën |
 |
1-01-9-10-61.pdf |
| Datum | februari 2025 |
| Classificatie | 1.01.9.10/61 (COVRA - ALGEMEEN) |
| Voorkant |
Uit de publicatie:
Evaluatie aandeelhouderschap COVRA Datum: februari 2025 Ministerie van Financiën Management samenvatting Inleiding en publiek belang In dit rapport is het aandeelhouderschap van de staat in Centrale Organisatie Voor Radioactief Afval (COVRA) geëvalueerd. COVRA is een staatsdeelneming waarvan de staat 100% van de aandelen houdt. In de nota Deelnemingenbeleid Rijksoverheid 2022 staat beschreven dat er elke zeven jaar een uitgebreide evaluatie van het aandeelhouderschap van alle deelnemingen plaatsvindt. De vorige evaluatie heeft plaatsgevonden in 2018. De evaluatie is conform het evaluatiemodel uit het 'Handboek Evalueren’ uitgevoerd. Hierbij stonden twee vragen centraal: 1. Is er nog steeds een publiek belang en is een deelneming nog steeds het beste instrument om dit te borgen? 2. Is er aanleiding om de omvang van het aandelenbelang, of de belegging van de aandeelhoudersrol aan te passen? De COVRA is verantwoordelijk voor het verzamelen, verwerken, opslaan en beheren van al het radioactief afval in Nederland. De omgang met radioactief afval vereist een evenwichtige benadering waarbij veiligheid, beveiliging, beprijzing, transparantie en participatie centraal staan. De maatschappelijke belangen kunnen niet zelfstandig worden ondervangen door de markt of samenleving en zijn daarmee publieke belangen die de overheid zich aantrekt en waarbij overheidsingrijpen gerechtvaardigd is. Om deze publieke belangen te borgen heeft Nederland een uitgebreid stelsel van wet- en regelgeving en onderliggend beleid. Maar ondanks goede wet- en regelgeving zijn de potentiële risico’s die bij het beheer, verwerking en opslag van radioactief afval opkomen te groot om in handen van de markt te laten. Gezien het strategisch belang van COVRA voor de langetermijnveiligheid van de opslag van het radioactief afval blijft publiek aandeelhouderschap als aanvullend beleidsinstrument op wet- en regelgeving gerechtvaardigd. Met de infrastructuur van COVRA kan afval minimaal 100 jaar veilig worden opgeslagen. Een recent onderzoek van het International Atomic Energy Agency (IAEA) stelt dat COVRA handelt in lijn met zowel nationale als internationale veiligheidsnormen en zo op een veilige en efficiënte wijze het radioactief afval in Nederland beheert. Daarnaast transporteert COVRA alle radioactieve afvalstromen die vergunningsplichtig zijn, op een veilige en efficiënte manier en levert het cruciale gegevens voor beleidsontwikkeling en prognoses over de impact van nucleaire projecten. COVRA is tot op heden in staat financieel zelfstandig te opereren, ondanks de fluctuerende beleggingsresultaten en lage solvabiliteit. Volgens de evaluatie biedt het aandeelhouderschap daarbij toegevoegde waarde voor het borgen van bovengenoemde publieke belangen. Er is geen directe aanleiding om de huidige uitvoeringsvorm of het aandeelhouderschap van de staat in COVRA te wijzigen.