Het kabinet heeft het dossier kernenergie ondergebracht bij het nieuwe ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (ELI). Dat staat op gespannen voet met internationale afspraken met zowel het Internationaal Atoomenergie Agentschap als het Europese kernenergieagentschap Euratom. Beide agentschappen verbieden dat het orgaan dat verantwoordelijk is voor de vergunningverlening voor kerncentrales ook energiepolitiek bedrijft. Dit om belangenverstrengeling te voorkomen, bijvoorbeeld als de politiek ernaar streeft kernenergie te bevorderen. En in het regeerakkoord staat dat meer kernenergie nodig is om minder afhankelijk te worden van andere landen bij de energievoorziening. Een woordvoerder van het ministerie van ELI ontkent dat internationale verdragen worden geschonden.
In 1999 werden de taken op het gebied van vergunningverlening voor kerncentrales van EZ overgeheveld naar VROM. Uit stukken uit die tijd blijkt dat de bewindslieden zich destijds mede hebben laten leiden door de internationale kernenergieverdragen.
Categorie: Kernenergiewet
Greenpeace: Slappe kernenergiewet effent pad nucleaire megacentrale
Regeringspartijen hebben jarenlang de behandeling van de kernenergiewet weten uit te stellen. Al sinds 2006 staat dit hete hangijzer op de kameragenda. Greenpeace stelt in een persbericht dat de coalitiepartijen CDA, PvdA en Christen Unie hebben niet het lef met elkaar de confrontatie aan te gaan. Daarom ligt er nu een slap aftreksel van het wetsvoorstel uit 2006 op tafel. De Christen Unie heeft amendementen ingediend om het wetsvoorstel weer op het oude niveau te krijgen, maar de PvdA is niet van plan hiermee in te stemmen. De PvdA laat zo een belangrijke kans schieten om verdere uitbreiding van kernenenergie in Nederland tegen te gaan. Onder de nieuwe wet zal de kerncentrale van Delta een vergunning krijgen voor onbepaalde tijd. Deze vergunning kan niet tussentijds worden ingetrokken voor bijvoorbeeld een herziening van het energiebeleid. Een motie van nota bene Liesbeth Spies van het CDA om een vergunningplicht voor het opwerken van kernafval in de nieuwe wet op te nemen wordt genegeerd.
Geen problemen door uitstel behandeling Wijziging Kernenergiewet
Het uitstel van de plenaire behandeling van het wetsvoorstel tot wijziging van de Kernenergiewet tot vlak na het zomerreces heeft in principe geen gevolgen voor een eventuele aanvraag voor een vergunning op grond van de Kernenergiewet van Delta voor de bouw van een nieuwe kerncentrale. Dat schrijft minister Cramer (mede namens EZ en SZW) aan de Kamer. "Dit wordt slechts anders wanneer het wetsvoorstel zoveel vertraging oploopt, dat een ontwerp-besluit reeds is genomen vóórdat het wetsvoorstel in werking is getreden. In dat geval kunnen elementen uit het wetsvoorstel niet worden meegenomen in de besluitvorming (met name niet de mogelijkheid om een verouderd type kerncentrale te weigeren)." Dit is zeer onwaarschijnlijk omdat Delta in de startnotitie aangeeft pas een vergunning verwacht aan te vragen in 2011.
Wijzigingen Kernenergiewet
Minister van VROM Cramer heeft de (wijzigingen in de) Wijziging van de Kernenergiewet aan de Kamer aangeboden. Het kabinet is tot de conclusie gekomen dat het wetsvoorstel dat door het vorige kabinet in januari 2006 bij de Tweede Kamer is ingediend, aangepast moet worden. Onderdelen die van invloed zijn op de toekomst van kernenergie in Nederland worden uit het wetsvoorstel gehaald. Lees hier: 'die de toekomst van kernenergie in Nederland bemoeilijken'. Zoals al aangekondigd betekent dit dat "in het wetsvoorstel slechts de wijzigingen van de Kernenergiewet overblijven die van meer technische aard zijn of algemeen gedragen worden en niet op latere besluitvorming vooruitlopen." De onderdelen van het wetsvoorstel betreffende toekomstig beleid met betrekking tot opwerken en de geldigheidsduur van vergunningen voor nieuwe kerncentrales vervallen hiermee.
Aanpassingen in Wijzigingsvoorstel kernenergiewet
"In het kader van de in het Energierapport aangekondigde 'no-regret' maatregelen om een volgend kabinet in staat te stellen een weloverwogen besluit over kernenergie te nemen, heeft het kabinet besloten dat het voorliggende wetsvoorstel tot wijziging van de Kernenergie aanpassing behoeft. In een brief die één dezer dagen aan de Tweede Kamer wordt verzonden, wordt dit verder toegelicht. Ook zal in dit verband binnenkort een Nota van Wijziging bij de Tweede Kamer worden ingediend. Wij kunnen ons voorstellen dat de Kamer de behandeling van het wetsvoorstel na ontvangst daarvan voortzet." Aldus Cramer (VROM) en Van der Hoeven (EZ) in een brief aan de Kamer.
Belangrijkste wijzigingen Kernenergiewet gaan niet door
De brief van Cramer, Van der Hoeven en Verhagen over de wijzigingen in de Kernenergiewet is er. Gepubliceerd zijn de aanbiedingsbrief van de ministers en de overeenkomst tussen Frankrijk en Nederland over de termijnen voor het terugsturen van het afval van opwerking, noodzakelijk door nieuwe wetgeving in Frankrijk.
De twee belangrijkste aanpassingen van de Kernenergiewet die voorgesteld zijn, waren: een bepaalde duur aan een vergunning volgens de Kernenergiewet voor een kerncentrale (nu is dat voor onbepaalde duur) en opwerking vergunningplichtig. Allebei voorwaarden al door Van Geel, op zeer uitdrukkelijke wens van de Kamer, vastgesteld. Met de smoes dat deze wetsveranderingen vooruitlopen op een beslissing, gaan deze twee wijzigingen van de wet niet door. Het gaat nu alleen om technische wijzigingen. Een nu aangevraagde vergunning voor een kerncentrale zal dus nog steeds voor onbepaalde duur zijn en de kamer heeft nog niets te zeggen over al of niet opwerking. De ministers claimen dat de Kamer dat wel heeft omdat de overeenkomst tussen Frankrijk en Nederland goedgekeurd moet worden. Dit moet gezien worden als opnieuw een verloren gevecht van Cramer (en de PvdA).
Kabinet later dit jaar met rol kernenergie in energiemix
De ministers Cramer (VROM) en Van der Hoeven (EZ) hebben een brief naar de Kamer gestuurd waarin ze "enkele onderwerpen die raken aan de discussie rond kernenergie" behandelen. Ze zeggen dat het denken over kernenergie niet stil staat en dat er in de loop van het jaar het Energierapport verschijnt. Daarin zal het kabinet ingaan op de plaats van kernenergie in de toekomstige energiemix van Noordwest Europa en Nederland. In het Energierapport zal het kabinet een reactie geven op het advies van de AER 'Brandstofmix in Beweging' en het nog te uit te brengen SER-advies. Verder ligt ter behandeling bij de Kamer een wijziging van de Kernenergiewet. De behandeling daarvan is uitgesteld tot na het gereed komen van het SER advies.
Evaluatie Kernenergiewet
Het Eindrapport Evaluatie Kernenergiewet is gepubliceerd. Deze evaluatie is door de voorganger van de huidige minister van VROM al aangekondigd. De evaluatie is een voorbereiding op een eventuele gehele herziening van de Kernenergiewet. Of die herziening er komt wordt pas bekeken na de "afronding van het wetsvoorstel Wijziging Kernenergiewet (beperking geldingsduur vergunningen, beïnvloeden keuze van opwerking, financiële zekerheidstelling en vereenvoudiging van het bevoegd gezag)" Het rapport is geschreven door STEM. STEM is het samenwerkingsverband tussen het Centrum voor Milieurecht, Maastrichts Europees instituut voor Transnationaal Rechtswetenschappelijk Onderzoek, het Instituut voor Milieuvraagstukken en Arcadis.
Aanvraag kerncentrale valt onder nieuwe Kernenergiewet
VROM heeft de Kamer geantwoord op de vraag of een aanvraag voor een kerncentrale nu al kan vallen binnen de nog vast te stellen nieuwe Kernenergiewet en criteria:
"De aanvraag voor een vergunning op grond van de KEW (kernenergiewet) voor een kerncentrale bevat uitgebreide doumentatie: technische beschrijving van de kerncentrale, veiligheidssrapporten, bescrhijving van zgn ontwerpongevallen en hoe de reactor daarop reageert en de kans dat een dergelijk ongeval plaatsvindt. Er zijn veel veiligheidssytemen dieallemaal beschreven moeten worden en natuurlijk ook een MER. Kortom het maken van een ontvankelijke aanvraag kost een paar jaar. Voor dat een bedrijf een aanvraag indient is er vooroverleg over welke documenten, welke berekeningen gedaan moeten worden enz. Er is nu geen vooroverleg dus als een bedrijf nu zou komen praten in kader van vooroverleg dan duurt het nog een paar jaar voor er een ontvankelijke aanvraag voor een vergunning is. De ontvankelijke aanvraag is dan binnen nadat het wetsvoorstel wet is geworden. De aanvraag wordt dan beoordeeld met de nieuwe wet".
Dus een juridisch bindend-verklaring is niet nodig; want Delta (of welke andere geïnteresseerd bedrijf) heeft zo veel tijd nodig dat een vergunnings-aanvraag vanzelf beoordeeld wordt aan de hand van nieuwe criteria en wet.
Cramer: kernenergie-advies voor de zomer
In een brief die VROM minister Cramer aan de Tweede Kamer heeft gestuurd stelt ze voor dat de voortzetting van de behandeling van wijziging van de Kernenergiewet uitgesteld zal worden tot 'rond de zomer'. Dan zal het Kabinet met voorstellen komen 'ten aanzien van de toekomstige energievoorziening'.
In de brief stelt ze dat de AER (Algemene Energie Raad) voor de zomer een advies zal publiceren over de toekomstige brandstofmix. De SER (Sociaal Economische Raad) zal ook nog voor de zomer een advies specifiek over kernenergie geven. Daarom stelt ze voor de verdere behandeling uit te stellen. Lees verder